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综合统计工作会议（之一）
1978年3月23日至29日，省统计局综合统计工作会议在铁岭召开。
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3月23日坐火车，到了铁岭。文革前去省统计局开会都是在沈阳市内，当天去，当天回。上世纪七、八十年代开会经常到铁岭、朝阳、昭乌达盟（当时照盟归辽宁省管辖）这些猪牛羊农副产品比较充裕一点的地方去开会。缘故，我就不必说了。
我到达铁岭的当天下午，招待所后院，一些人在焦急等待着什么。到会的市统计局的人问省统计局综合处的张福全，“这是等待什么呢？”
张福全：“等着给你们谋福利呢。”
“谋什么福利？”大家觉得莫名其妙。
说着，一辆吉普车布满了尘土，开进院内，戛然停在大家面前。招待所的人，急忙走上前去。车上的人打开吉普车后备箱，拽下来两只死羊。
“怎么是死羊！”招待所的人有些不满，问道。
“车后备箱这么点地方塞两只羊，一百多里的路程，道又不好走，连憋带颠簸，不死才怪呢！”车上的人答道。
“趁着这两只羊还没有死透，快放血、扒皮。”有人摸了摸羊的身上，之后，对招待所的人说道。
省统计局综合统计工作会议，上午传达了《五届人大政府工作报告》、《国家计划会议汇报提纲》、《国务院转发的国家计委18号文件》。
下午，省统计局王局长做了长篇报告。下面把我的记录抄写如下，也许读者（非统计工作者可能不感兴趣）会对文革时期以后，统计工作拨乱反正，华国锋同志任国家领导人时期的统计工作情况有所认识。王局长讲：
第一个问题。上午传达的三个文件是这次会议的指导思想。统计部门要联系实际，认识到统计工作处在什么时期、什么形势和我们的任务与使命。我们处于新的发展时期，华主席领导我们进行新的长征，高速度地建设国家，面临新的跃进形势。这是一个理论问题，也是一个实际问题。各方面都在大干，是新的长征，是社会主义革命和建设的新长征。各方面发展都要高速度。统计也要高速度。有很多新的东西要学习。
第二个问题。学习三个文件，要消化理解五届人大的总任务。在党的十一大路线指引下提出的总任务是，坚决贯彻十一大路线，坚持继续革命、三大革命、四个现代化，在本世纪建设成为社会主义强国。
三大革命一起抓。具体是，一是抓纲治国，三年大见成效。二是高速度发展国民经济，农业5％、工业10％的递增速度，国际上也是先进水平，是高速度，这是一个政治问题。三是实现农业机械化，是伟大的革命，对促进整个国民经济发展有深远意义。四是全国1/3的县、1/3的企业要进大寨、进大庆。这些，表达了全国9亿人民迫切的要求和愿望。
第三个问题。抓纲，深揭狠批四*帮，是长期的战斗任务，要进行到底。要揭四*帮的反动面目和反动实质。他们的反动面目和反动实质是，打着红旗反红旗，另搞一套；打着反复辟的旗号搞复辟，喊着反对修正主义来搞修正主义，用伪装掩盖自己。其实质是执行一条右的不能再右的路线。既有极右的方面，也有极左的方面。
在揭批当中要做好整顿工作，整党、整风、整顿软散懒的班子。揭批中有整顿，把学习、批判、总结工作结合起来。要高速度搞好抓纲这个问题。
第四个问题。高速度发展国民经济。它给统计工作指出服务方向，特别是对综合统计工作规定了具体任务。比如，计划执行情况检查，指标体系如何确立，等等，根据什么？要根据华主席、余副总理的报告的精神和内容。搞综合分析、搞专题分析都要依据这些。否则，就会脱离领导、脱离形势、脱离政治。所以，要好好学，联系实际学，把报告中的内容作为统计工作的指针、任务、方向和依据。检查、分析研究的内容都在报告之中。归纳起来有25个指标。
国民经济发展主要指标10项：1。工业增长10％；2。农业增长4-5％；3。钢产量；4。粮食产量；5。工业新产品开发10年超过28年；6。农业作业机械化80％以上；7。财政收入超过28年总和；8。基建投资超过28年总和；9。1/3的县进大寨；10。1/3的企业进大庆。
加强基础工业指标10项：1。挖潜革新改造相结合，8年建设120个大型项目；2。充分利用地方资源办好小煤、小电、小矿、小水泥、小化工、小钢铁；3。机械工业整顿，做到标准化、通用化、系列化；4。积极发展轻工业、市场、商业；5。开展双学运动，进大寨、进大庆要实现8项指标，要以统计部门的数据为依据；6。今年之内企业各项经济指标都要达到历史最好水平；7。认真执行定额管理，工资实行计时为主、计件为辅，计时加奖励；8。发展生产的基础上，逐步改善人民生活，正常年景要有90％社员逐年增加收入；9。科学文化，1985年农村普及8年义务教育，城市普及10年义务教育；三年之内人口增长率降到1％。
大办农业五个措施性指标：1。8年内建设成12个大面积商品粮生产基地，给国家的商品粮增加2-3倍；2。缺粮区3-2年内实现自给有余；3。动员开荒，逐年增加耕地面积；4。建立一批棉、油、糖生产基地；5。落实农村经济政策。
辽宁省主要指标。工业速度10％以上，每年增加产值30-40亿元。基础工业，煤炭每年增加400万吨；电力不足，1978年可供电力265亿度，缺口47亿度，每天缺2700万度。措施是重点抓清河电厂，提高发电设备利用率；开展节电。
农业速度4-5％，粮食产量24-29亿斤；农业机械化三年内达到70％。三年实现1/3县进大寨。三年实现粮、油、肉、菜自给。粮食单产，中东部地区过长江，西部过黄河；粮食、油料达纲要。灌溉面积达到1800万亩；亩施农家肥达到万斤、化肥80-100斤。郊区建设副食品基地，菜地增加35万亩，打4000眼机井，化肥200斤/亩。建设10大养猪、鸡场；500处千头猪场，50处万头鸡场。
最后，对一季度检查国民经济计划执行情况提出要求；另外，给大家出一个题目：综合统计工作怎么搞？
对一季度的总体说法。形势大好，任务很重，潜力很大，条件有利。努力工作，积极主动，多做贡献。争分夺秒，当好促进派。具体讲，1。讲高速度，以及措施；2。全面检查八项指标完成情况；3。基础工业，特别是焦炭、煤、电、油的情况，轻工业情况；4。春耕情况，农业机械化情况；5。市场、副食品供应情况；6。财政收入；7。基建方面，投资落实情况，项目开工情况，计划外工程情况。对以上问题要讲趋势、原因、经验和存在的问题。
统计局的综合统计干什么？我出一些题目，大家讨论。1。指导思想是什么？2。主要职责，主要任务是什么？应该干啥，能够干啥？3。做好综合统计工作的条件有否？4。综合统计的方法，作风。5。综合统计有没有四*帮的影响和流毒？怎样批判肃清？
这次省综合统计会开了6天，大概是我在统计局综合科工作期间，会议时间最长的一次，也是内容最多，会议的重要程度最高的一次。多数综合统计工作会议，局长基本上不参加，这一次，王局长从始至终参加会议。且在会上作了三次长篇讲话。
各市汇报了一季度生产情况之后，王局长又讲了当前辽宁省的经济形势，以及各市回去分析一季度经济形势应该涉及的一些问题。王局长在归纳了各市汇报的情况后，讲到：
经济形势总的看，形势大好。经济方面，工业生产等指标的增长幅度大。政治方面，形势大好。党的十一大、五届人大、科学大会的召开，以及双学、革命竞赛动员了群众，调动了各方面的积极因素。全省揭批四*帮、三个战役、一批两打运动广泛深入。各个方面、各领域的具体路线正在澄清。政治形势对经济战线所起到的积极作用不可低估。省里开了几个会，有计划会、农机会、工业学大庆会、财贸战线的双学会，起了动员作用，形成了跃进的大好形势。
工业生产形势好的方面是，1。全面上升，幅度大；2。大中型骨干企业好于其它企业。问题是，1。计划落实的差一点，省计划390亿，各市落实一季度进度较慢，预计可达到85亿，差13％；比全国的速度要慢。加重了以后各季度的负担，二季度比一季度要提高20％。八项指标有好转，需要再摸一下。产品质量有好转，但是没有达到历史最高水平；定额管理、劳动生产率、反映的少，核定企业定额，是企业整顿的一项重要任务，实物劳动效率反映的更少，潜力很大，我们要去研究。
财政收入好于去年，没有完成年计划进度要求，与工业生产发展还有差距，企业上交利润欠缴，企业亏损，都要加以反映。
实现农业机械化，农业机械的生产跟不上。播种机、中耕机、铲蹚机生产都要掌握。关键在播种，播种没有机械化，铲蹚也上不去。
煤、电、油缺口大，到底有多大，要注意口径，要按落实的计划计算需要量。
关于企业整顿和一批两打，现在正在整顿班子，包括各级领导班子。以后还要整顿计划、管理、规章制度等等。二季度要反映整顿的效果、深度。
关于计划落实，总的看，措施落实的早，企业挖潜、革新、改造动起来了。问题是产值有空头，计划没有落实到基层，产销合同、企业协作没有落实，特别是机械工业。
农村形势大好。一批两打已经形成**。农业生产做到了计划落实，措施落实，政策落实。以粮为纲全面发展的政策，调动了社员的积极性。问题是，农业机械化牵引机械较好，播种、中耕、收割机械跟不上。肥料，化肥用量上升，农家肥减少，怎么办。全面发展之后，高产作物减少，影响粮食产量。
市场情况，零售和库存都有增加。问题是商品量和购买力有差距，部分商品货源不足。还应该进一步分析商品的构成、品种情况，货币投放情况，农村市场情况，农产品购进、生产资料供应情况存在什么问题。
基本建设施工进度好于去年。投资计划有一部分不落实。还要研究施工力量、开工的项目、进度，拖期工程、结转工程的情况。
二季度和以后各个季度检查计划抓什么？工业方面，重点是八项指标，在全面检查的基础上要有重点，比如，企业的重点是鞍钢，指标的重点是产品质量、原材料消耗定额。企业整顿方面，重点反映挖潜、革新，规章制度建立。
农业方面，二季度抓苗情和追肥；三季度是农产品产量；四季度反映政策落实和兑现情况。评定大寨县、社、大队的指标要有所准备。
市场情况，吃穿用商品以研究吃的为重点。农村重点是农业生产资料的生产、收购、供应情况。各个季度检查的重点要有侧重。商品的检查各有侧重，吃的是数量方面，穿的是质量，用的是品种。
王局长讲了之后，熊处长补充说道，第一个问题，工业发展速度过去是小的快，现在是大的快，在这种形势下，大中小并举、特别是县区工业如何发展？第二个问题，科技就是生产力，反映产值的速度同时，要反映新技术、新工艺、新设备的情况。第三个问题，工业改组问题，要反映企业协作化、专业化、产品配套情况。
3月28日，开始讨论综合科的工作。各市结合本市综合科的状况谈论了王局长出的题目。沈阳和大连谈的时间长、内容多，其它城市说的比较简单，特别是如铁岭、阜新、辽阳等市，只是简单的说几句而已。下面我把沈阳市综合科长的发言记录如下，沈阳市综合科的工作情况可以代表辽宁省各市统计工作的最高水平。他说：
沈阳市薛局长提出，统计局是干啥的，综合科就是干啥的。综合科人数，文革前7人，现在5人，最多时10人。文革前综合科的任务是，（1）调研；（2）历史资料整理；（3）编写月度计划执行情况；（4）对外提供综合性统计资料；（5）计算国民收入；（6）报表数字管理；（7）编写局业务性总结材料。文革后的任务，（1）调研；（2）编印年度历史统计资料；（3）搜集、整理、提供综合性统计资料；（4）编写业务性文字材料。
综合科的主要任务应该是调查研究。近两年我们搞了17篇报告。调查报告都是紧跟中心，四*帮打倒之前，写现实情况写成就多，四*帮打倒之后，写那个时期情况写缺点和问题多。当前，临时工作比较多，没有把调查研究放在首位。调查研究方向不够明确，综合科的调研题目是以研究规律性的问题，还是写一些大酱、洗衣粉、笤帚糜子之类的眼目前“现得利”的课题？文风问题，过去，我们的报告基本是“随风倒”，都是附和当时的政治气候。
我们综合科现在的调研课题有三个方面，即发展速度、人民生活、方针政策落实。具体题目有：向潜力要速度；生活费指数调查资料分析；农业机械化调查资料分析。
资料整理工作，统计资料是调查研究综合分析的基础。我们资料整理的内容是：（1）国民经济统计提要，3月份定稿，5月份印刷发放；（2）历史资料汇编，在设计年报表式的时候就考虑到整理历史资料的需要；（3）为党的中心工作、会议搞专题统计资料；（4）搜集外地统计资料。我们沈阳市的资料档案在办公室，保管和编辑、使用脱节。据我们了解，17个市，有9个在综合科。
国民经济综合平衡统计是综合统计的专业，今后应该抓起来。我们今年准备试算国民收入。
报表管理和数字质量检查也要抓起来，今年年报之前，我们要搞一次数字质量检查。
科室分工，一个是调研题目，一个是文书工作。我们的分工是，（1）局工作总结交办公室；（2）调研，专业科侧重定期检查，综合科侧重专题调查、典型调查。
3月29日，会议的最后一天，上午综合处熊处长讲三个问题：1978年度综合统计的工作任务；加强计划执行情况检查意见；数字管理和报表管理初步意见。
第一个问题，1978年综合统计工作的任务。
继续深入批判四*帮。
联系综合统计实际，分清路线是非。总结二十年综合统计正反两个方面经验，从思想上、组织上、业务上、作风上、制度上加强综合统计工作的建设，使综合统计工作适应国民经济高速度发展的需要。要做到思想上大解放，业务上大提高，推动综合统计工作大跃进。通过揭批四*帮，揭露四*帮对综合统计工作破坏的罪行，以及极右路线在综合统计工作中的表现。肃清流毒和影响，从以下四个方面澄清思想。（1）肃清唯心主义、形而上学思想流毒。（2）四*帮破坏实事求是，虚报瞒报弄虚作假，数为帮用。重要统计数字不真实，破坏统计分析研究基础。如实反映情况受打击，受迫害，有人顶住了，有人随风倒。数字准、实，是统计工作最起码的要求。（3）文革期间砸烂旧机构，清理旧人员，搞无政府主义。四*帮攻击统计制度是管卡压，机构、人员、制度遭到破坏。（4）给统计工作者扣白专帽子，说研究经济、学习理论、埋头工作是白专道路，只专不红。
加强国民经济计划检查工作。
有计划按比例是社会主义经济规律，坚持计划经济就要首先编制好计划。检查计划是统计部门的任务，更是综合统计应该抓好的首要任务。不禁要检查执行情况，还要通过检查发现计划的不协调的问题，提出调整计划的建议。从今年起，综合统计要按季度检查计划，重点反映发展速度，农业，燃料，电子工业，原材料工业，工业支援农业，重点工程进度，轻工市场，财政收入问题。为此，要做好以下工作：
（1）提高对计划检查工作重要意义的认识。**说，情况不明是无法进行计划经济的。列宁说，统计机构应成为日常工作的分析机关，研究建设中实际迫切需要解决的问题。华主席说，要定期检查各地、各部门和基层执行计划情况，好的要表扬，因为领导不力、官僚主义主观原因完不成计划的，要追究责任，要给必要的纪律处分。任仲夷说，要加强统计工作对计划的检查，他引用列宁的话说，没有统计监督，就不能实现**。国务院文件和统计试行条例都强调对计划进行统计检查和监督。统计部门不检查计划就等于失职。
（2）建立经常性综合统计计划检查工作必须逐步完善一套科学统计指标体系，按期、及时、全面搜集整理统计资料。在现有报表基础上，适当加工整理增加一些指标。要从国民经济总体出发，工业、农业、财贸、物资、劳动工资各条战线、各部门、各地区的内在联系上，从综合平衡角度观察经济发展动态，反映生产、流通、消费、积累的依存关系、矛盾、趋势、方向，促进计划工作日臻完善。计划检查要做到与计划、同期、上期、历史最好水平、部门之间、地区之间、国内外先进水平等等进行对比。要建立综合统计指标台账。
（3）建立必要的综合统计基层联系点。
（4）省统计局每一个季度，召开一次市地盟座谈会，检查计划，分析形势，同时，提出下一次会议的要求。
今年上半年，要组织一次全面检查。采取分片进行，就地解决问题的办法。6月上旬，利用5月份的资料，预计一个月，对完成计划程度进行排队，完成计划好的、坏的要找出原因。搞两、三个好坏典型。查找各部门的发展速度快慢的原因，分析主、客观因素，潜在因素，以及计划本身存在什么问题。
省统计局要深入地、市、县基层调查研究，取得第一手材料。综合科调查研究和专业科既有联系也有区别，既依靠又要独立工作。要掌握第一手材料，要自己独立调查，要有观察问题自己的角度。
为提高计划检查的时效性，要采取科学的预计办法。
各市要固定专人搞计划检查，要经常性地积累资料。
各市要相互交流计划检查经验。
计划检查要注意以下三个问题。
充分利用统计的特点和优势，多使用全面统计资料进行综合分析、全面观察。对统计资料进行深度和广度多种加工，做到连续观察。这是其他任何部门无法替代的。
注意提高时效性，提出报告的时间不可晚于相关部门，可以搞突击。要做到雪中送炭。
每一期计划检查报告都要抓住重点。反映问题要深透，要有所侧重。每一次检查要有两、三个典型，抓住重点单位做深入分析。上期报告反映不深透的问题，下期报告要进一步做调查研究。调查研究防止老一套、一般化，要揭露事务的本质，寻找内在联系。要帮助专业科建立有用的指标体系，帮助专业科提高报表的及时性。
另外，要掌握计划指标，计划措施。要吃透上头的精神和领导的意图。争取多多参加有关会议。
开展对国民经济发展情况的专题分析和典型调查。
要环绕学大庆、学大寨，发展速度，农轻重比例，原料、动力和加工业比例，沿海和内地关系，消费和积累比例等重大问题开展专题研究。
今年的重点是发展速度，工、农业发展速度。
工业方面。突出研究拖后腿的电、燃料、原材料工业。千方百计增产节约，合理分配使用。要抓学大庆中的电、燃料、原材料节约好的典型单位分析研究。还要抓后进单位进行分析，特别是煤老虎、电老虎要抓。反映挖潜革新的成效。
计划是政策的体现。重点研究企业按劳分配政策贯彻情况。要反映促进生产好的典型，和贯彻不好的问题。
发展科学技术是速度的保证。要组织力量进行调查。
机械工业要研究专业化、协作问题，研究制造与维修，主机与配件的关系。
研究骨肉关系，副食品生产、供应问题。
农业方面。保证发展速度的措施。学大寨的典型，是我们经常关注的调查研究对象。科学种田，八字宪法开展情况。农业机械化的步伐正在加快，要找一个好的、坏的典型，进行分析，如何把纸上的东西变为现实。落实农业方面的路线方针政策。种子、小麦、花生、棉花、甜菜和其他经济作物的生产基地建在哪里？不能老是分散经营。社队工业发展问题，如何积累资金，旧渠道不行了，新的关系怎样建立。减轻农民负担问题。
基本建设。缩短基建战线，集中力量打歼灭战，提高效率，缩短建设周期，尽快形成生产能力。煤、电、重点工程要注意掌握情况，研究存在的问题。
财政收入情况。企业亏损情况，经营性亏损扭转情况。
四季度省里开会，交流专题分析、典型调查的经验。
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